← ДашбордКаталог узлов

ВОД-КС-07. Манила 1997: две концессии в одном городе — решает контракт, не собственность

Кейс · статус: dev · проверен: 2026-08-23 · уровень: отрасль «Вода» · база «Общественные блага»
Тезис: природный эксперимент отрасли — один город, один регулятор, одна река, две одновременные концессии с противоположными судьбами (банкротство Maynilad-2003 против процветания Manila Water) — показывает, что исход определяют параметры контракта (распределение долга, валютный риск, критерий торгов «кто пообещает дешевле») и качество корпоративного управления, а не форма собственности как таковая.

Хронология

Дата Переход/событие
1995–97 Water Crisis Act; MWSS: покрытие ~59–67%, канализация ~8%, NRW ~58%; перед торгами тариф +38%, штат −30% 🟢
08.1997 Две 25-летние O&M-концессии (активы у государства), критерий — минимальный тариф от базы 8,56 PHP/м³: восток — Manila Water (Ayala+United Utilities+Bechtel+Mitsubishi), заявка 2,32 (−73%); запад — Maynilad (Benpres+Lyonnaise des Eaux), 4,96 (−42%); долларовый долг MWSS поделён 9:1 на Maynilad 🟢
1997–98 Азиатский кризис: песо рушится, долларовый долг удваивается; засуха −30% воды 🟢
2001 Поправка: валютные потери перекладываются в тариф за 15 месяцев; регулятор ослаблен 🟢
11.2003 Банкротство Maynilad; 2005 — Benpres отдаёт акции MWSS; 2007 — перепродажа (DMCI–Metro Pacific); 01.2008 — долги погашены 🟢
2005–07 Manila Water: IPO; NRW 39→24%; круглосуточная подача 26→98% клиентов востока 🟢
12.2019 Арбитраж присуждает компаниям ₱10,8 млрд; Дутерте угрожает владельцам, ревизия «кабальных» контрактов 🟡
2021 Компании отказываются от ₱10,8 млрд, подписывают пересмотренные соглашения + франшизы (RA 11600/11601); заморозка тарифов до конца 2022 🟡
06.2025 Маркос (EDC): контракты продлены с 31.07.2037 до 21.01.2047; Manila Water обещает ещё ₱475 млрд инвестиций 🟡

Смены статуса: публичный MWSS → две концессии (1997) → половина системы через банкротство временно у государства (2003–07) → снова частная (2007) → обе живы и продлены (2025). Единственный «выживший» флагман волны 1990-х.

Задействованные механизмы

Вердикт по 5 критериям (операционализация — ВОД-Р-6 §5)

Критерий Что показали данные Источник Класс доказательности
Цена −: демпинговые заявки съедены пересмотрами — к 2006 восток 2,32→14,94 PHP/м³ (+540% от заявки), запад 4,96→21,12 (+325%); валютный риск полностью переложен на потребителя (2001) кейс-стади 🟢 тарифная таблица регулятора в кейс-стади; провенанс хостинга не установлен ⚠
Доступ +: население с сервисом 7,5→9,5 млн за первые 4 года; ~2 млн бедных подключено по программам обеих; но цели контрактов к 2009 не достигнуты кейс-стади 🟢, Marin 🟢 отчётные ряды
Качество расщепление по зонам: восток — круглосуточная подача 26→98% (2006), NRW 39→24%; запад — NRW 64→69% за 1997–2003 кейс-стади 🟢 природный эксперимент (Wu & Malaluan)
Инвестиции спор/расщепление: восток инвестировал (мелкие песо-займы местных банков), запад — крупные валютные займы и недоинвестирование; обещанные ₱1,15 трлн Manila Water к 2047 — обещание, не факт кейс-стади 🟢, Wu & Malaluan 🟡 кейс-сравнение
Устойчивость двойная: банкротство половины системы на 6-м году — И выживание института концессий: пересмотр Дутерте кончился продлением до 2047, а не разрывом Rappler/Philstar 🟡 институциональные факты

Вердикт по зонам противоположен при общей политике, регуляторе и шоках — это и есть результат кейса: дисперсия исходов внутри одной формы собственности больше, чем между формами.

Стороны спора

Данные

Связан с

Источники

Открытые хвосты

Проверен на дату: 2026-08-23