ВОД-КС-05. Буэнос-Айрес 1993 → 2006 → 2026: лучшая эконометрика поля и полный круг

Кейс · статус: dev · проверен: 2026-08-23 · уровень: отрасль «Вода» · база «Общественные блага»

Тезис: концессия с сильнейшей каузальной оценкой в отрасли — детская смертность −8% (−26% в беднейших районах, Galiani et al., JPE 2005) — И политический крах в 2006; а в 2026 государство продаёт AySA снова: три смены статуса за 33 года у физически той же сети, причём измеренный позитив 1990-х и измеренный негатив 2010-х — эффекты разных фаз и разных критериев, не противоречие.

Хронология

Дата	Переход/событие
05.1993	35-летняя концессия Aguas Argentinas (во главе Lyonnaise des Eaux/Suez); критерий торгов — минимальный тариф; стартовое снижение −26,9%, через 13 месяцев +13,5% и рост платы за подключение → протесты → перекрёстное субсидирование 🟢
1993–2000	Инвестиции $25 → ~$200 млн/год; подключения +30% вода / +20% канализация; 84,6% новых подключений — бедные и нижне-средние домохозяйства 🟢
2001–02	Кризис: песофикация, заморозка тарифов, конфликт с Suez 🟡
03.2006	Правительство Н. Киршнера расторгает концессию; создана государственная AySA (90/10 с работниками) 🟡
09.04.2015	ICSID: US$405 млн в пользу Suez/AGBAR/Vivendi за нарушение FET; аннулирование отклонено (2017, 2018) 🟡
2024–25	Тарифная сегментация Милея → операционный профицит; 2025: трансферты казны = 0 🟢
04–05.2026	Res. 543/2026: новый 30-летний концессионный контракт; Res. 704/2026: тендер на 90% акций (10% работникам), ожидание ≥US$500 млн; заявки до 27.08.2026 🟡

Задействованные механизмы

МХ-03 Концессии ГЧП ренегосиации — концессия, её ренегоциации и разрыв (ренегоциация в Латинской Америке — норма: 74,4% водных концессий, Guasch).
ВОД-МХ-06 ISDS арбитраж ISDS-арбитраж (Suez v. Argentina — страховка частного режима, сработавшая на $405 млн) и ВОД-МХ-08 Банкротство спецадминистрация (разрыв контракта государством) — по скелету.
МХ-01 Госпроизводство vs аутсорсинг — фаза AySA 2006–2026.

Вердикт по 5 критериям (операционализация — ВОД-Р-6 §5)

Критерий	Что показали данные	Источник	Класс доказательности
Цена	спор по фазам: старт −26,9%, потом +13,5% и шок платы за подключение (~месячный доход бедной семьи); после 2002 — заморозка ниже затрат; при AySA цены «циклично под выборы»; накопленные субсидии ~US$2,23 млрд ⚪	кейс-стади 🟢, Casarin & Mercadier 🟡	до/после, без чистого контрфакта
Доступ	+ (частная фаза): смертность <5 лет −5,3…−10% (common support −8,6%), в беднейших (UBN>50%) −26,5%; ноль по не-водным причинам; подключения в беднейшем квинтиле +21 п.п. вода / +16 п.п. канализация. + (публичная фаза): покрытие исходной зоны 76% (2006) → 85% (2022), канализация 57→72,6%	Galiani–Gertler–Schargrodsky 🟢 (JPE 2005); Chequeado 🟢	DID с фикс. эффектами + плацебо — сильнейший класс в отрасли; далее — фактура факт-чекера
Качество	спор: инфекционные причины смертности −18,2% (частная фаза); при AySA рост потерь (NRW) и перебои — «выраженное снижение результативности» (одна академическая сторона, симметричной нет ⚠)	GGS 🟢 / Casarin & Mercadier 🟡	DID / декомпозиция по абстракту
Инвестиции	+ (1993–2000): $25→200 млн/год; − (после 2001): цели контракта недовыполнены; − (AySA): операционный дефицит и капвложения из казны до 2024	кейс-стади 🟢, Chequeado 🟢	отчётные ряды
Устойчивость	−−: ни один режим не дожил в исходной форме — концессия разорвана на 22-м году из 35; AySA прожила 20 лет на субсидиях и продаётся; плюс $405 млн арбитражного счёта налогоплательщику	ICSID 🟡, Chequeado 🟢	институциональные факты

Ключевой урок рамки: лучший измеренный эффект приватизации в мировой литературе (смертность) сосуществует с политическим крахом того же контракта — критерии «доступ» и «устойчивость» дали противоположные вердикты на одном кейсе.

Стороны спора

За концессию (эконометрика + WB): GGS-2005 — каузальное снижение смертности, эффект сконцентрирован у беднейших; обзор WB-2002 — рост подключений бедных 🟢🟡.
Против (активистская и киршнеристская): недовыполнение инвестиционных целей, тарифные конфликты, вода как право — расторжение 2006 как восстановление суверенитета; критика самой концессии не оспаривает эконометрику смертности (опровергающей реплики GGS не найдено — ВОД-Р-4 §8.1) 🟡.
Про AySA после 2006: сторона «за» представлена фактурой расширения покрытия (Chequeado 🟢); сторона «против» — Casarin & Mercadier 2025 (производительность, цены под выборы) 🟡; зеркальной оценки смертности для 2006–2020-х не существует.

Данные

Границы вывода GGS (по самим авторам): эффект — для приватизации публичных компаний (не кооперативов); период — до кризиса 2001, т.е. измерена фаза расширения, не краха; treatment бинарный.
Веб-перепроверка 2026-08-23: тендер AySA подтверждён — заявки до 27.08.2026 09:59, схема двухэтапная: ≥51% стратегическому оператору по конкурсу, остаток акций — через биржу (iAgua, Marval, La Nación). [расхождение с ВОД-Р-4]: сырьё формулирует «тендер на продажу 90% акций» — точнее «продажа 90% в два этапа: ≥51% оператору + биржевое размещение»; уточнение, не противоречие. Исхода тендера на 23.08.2026 не существует.
Штат AySA: 4 198 (2007) → 7 799 (2023) → 5 993 (03.2026); 2025 — профицит $412 млрд песо, трансферты = 0 🟢.

Связан с

ВОД-КС-06 Кочабамба — контраст: там расторжение за полгода без эконометрики; ВОД-КС-07 Манила (Манила — контракт решает), ВОД-МФ-01 Приватизация бьёт по бедным («приватизация всегда бьёт по бедным» — GGS как главный контрпример), ВОД-ГП-01 Публичность конструируется в кризисах (переходы рождаются в кризисах: 1993 — гиперинфляция, 2006 — посткризисная политика, 2026 — фискальный разворот Милея) — по скелету.
МХ-03 Концессии ГЧП ренегосиации, ДТ-08 Приватизации PB и PPI.

Источники

🟢 Galiani, Gertler, Schargrodsky, «Water for Life», препринт 2003 (прочитан целиком в Р-4) / JPE 113(1) 2005 🟡.
🟢 Chequeado (аргентинский факт-чекер) — ряды покрытия/штата/финансов AySA.
🟡 Casarin & Mercadier, Utilities Policy 95 (2025) — единственная академическая оценка пост-2006 (бизнес-школа, одна сторона).
🟡 IISD ITN — ICSID $405 млн (09.04.2015); italaw ARB/03/19 ⚪.
🟡 Marval / Bomchil / Infobae — Res. 543/2026, 704/2026, тендер; 🟢 веб-проверка 2026-08-23 (iAgua, La Nación) — двухэтапная схема, дедлайн 27.08.
Полное сырьё: ВОД-Р-4 §1.

Открытые хвосты

Итог тендера 27.08.2026 — проверить сразу после даты (главный perishable).
Оценка здоровья/смертности для публичной фазы 2006–2026 в стиле GGS — не существует; симметрия доказательности нарушена.
Периметр цифры субсидий US$2,23 млрд — за пейволом BNamericas ⚪.

Проверен на дату: 2026-08-23