Закон и граница типа. [факт] Итальянский закон 381/1991 ввёл в право категорию «социальный кооператив» с целью «преследовать общий интерес сообщества в человеческом развитии и социальной интеграции граждан» и разделил их на два типа: тип А — кооперативы здравоохранения, социальных и образовательных услуг, тип Б — кооперативы, интегрирующие через труд людей в «невыгодном положении» (disadvantaged): «The Law 381/1991 introduced into the Italian law social cooperatives, whose purpose is to "pursue the general interest of the community in the human promotion and social integration of citizens". Specifically, the law introduced two types of social cooperatives: health, social, and educational cooperatives (A-type) and social cooperatives providing other activities for the work integration of disadvantaged persons (B-type)» [сверено по: первичка проекта, строки 1038–1042, сноска 15]. Это не то же самое, что медицинский кооператив в узком смысле (врачи как поставщики услуги, как в Бразилии, см. ниже) — тип А по закону включает и социальную помощь, и образование, единица счёта («сколько из 14 263 — именно здравоохранение») по открытым файлам не разделена.
Отдельно доклад Генсека ООН A/80/168 посвящает разбору «типа Б» отдельный блок текста с теми же фактами (закон 381/1991, доля минимум 30 % занятых из льготных групп, освобождение от соцвзносов за таких работников) [сверено по: первичка проекта, строки 380–387, 421–423]. Раздел в файле озаглавлен «Type B social cooperatives in Italy: inclusive employment and sustainable development», подан как отдельная врезка-кейс за номером сноски 23 и без указания на исследовательский источник данных — узел ссылается по итальянскому закону на CIRIEC (первичная академическая работа), а не на этот блок доклада ООН: он открыт лишь для того, чтобы зафиксировать класс источника — [обзор / отчёт международной организации] с невыясненной цепочкой ссылок внутри врезки, а не как самостоятельное подтверждение цифр.
Где сектор доминирует по занятости (ось «производит»). [факт, 🟢] Италия, национальные данные Istat 2015 (обработка CIRIEC/Euricse): в отрасли «Human health and social work activities» кооперативы — 2,9 % числа предприятий отрасли, но создают 21,6 % добавленной стоимости отрасли и дают работу 34,4 % от всех занятых во ВСЕХ итальянских кооперативах (то есть больше трети занятости кооперативного сектора страны сосредоточено в этой одной отрасли): «Cooperatives, which represent 2.9% of enterprises in this sector, generated 21.6% of the total VA and employed 34.4% of the total employed by cooperatives» [сверено по: первичка проекта, строки 994–999]. В той же работе отдельно учтён тип «социальный кооператив» (не совпадает один-в-один с отраслью «здравоохранение и соцработа», а разделяется по назначению) — 14 263 кооператива (24,2 % от всех активных кооперативов Италии), добавленная стоимость 8 084 991 068 € (8,08 млрд €), занятость 380 070 человек, 15 820 надомников, 2 085 временных работников, все — 2015 год [сверено по: там же, строки 230–235, 260–271, таблица 2]. Единица счёта разная у двух цифр: 34,4 % — доля отрасли в занятости всех кооперативов страны; 380 070 — абсолютная занятость именно в юридическом типе «социальный кооператив» (шире одного сектора).
[факт, 🟢] Регион Эмилия-Романья, данные 2021 года (обработка Unioncamere по ISTAT-ASIA): в отраслевой группе «Istruzione, sanità e assistenza sociale» (образование, здравоохранение и социальная помощь) кооперативы дают работу 47 % всех занятых отрасли региона — «le cooperative dei servizi educativi, sanità e assistenza sociale impiegano il 47 per cento del totale di settore» [сверено по: первичка проекта, строки 3838–3839]. При разбивке по размеру предприятия та же таблица показывает: среди микропредприятий отрасли доля занятых в кооперативах — 3 %, среди малых — 45 %, среди средних — 54 %, среди крупных (250 занятых и более) — 95 %, итог по отрасли — 47 % [сверено по: там же, строки 3954–3961, таблица 3]. То есть в этой отрасли региона крупный бизнес — почти исключительно кооперативная форма; и это не доля числа фирм, а доля рабочих мест — сноска «единица счёта» обязательна: цифра о занятости, не о выручке и не о числе предприятий. Отдельно по всем отраслям региона кооперативы, составляя лишь 1 % числа предприятий, дают 13 % занятости региона [сверено по: там же, строки 3822–3826, таблица 1] — сектор здравоохранения/соцпомощи/образования, таким образом, на порядок выше среднего по концентрации занятости в кооперативной форме, чем экономика региона в целом.
Бразилия: Unimed и ветвь «Saúde» (ось «производит», иная логика — не госпоручение, а профессиональная кооперация врачей). [факт, 🟡 — источник классифицирован ниже как [отчёт отраслевой организации]/[документ движения], канон не пускает такую цифру выше 🟡 без независимой сверки] Национальный реестр OCB (AnuárioCoop 2026, данные за 2025 год) выделяет ветвь кооперации «Saúde» (здравоохранение) отдельной строкой: 695 кооперативов, 304 329 «cooperados» (кооператоров/членов), 162 285 «empregados» (наёмных работников), оборот («ingressos») R$130,67 млрд, активы R$81,90 млрд, «sobras» (излишки/профицит) R$6,58 млрд [сверено по: первичка проекта, строки 122–163, таблица «Dados por ramos do cooperativismo», 2025]. Эта строка — не «Юнимед» буквально, а агрегат ветви целиком, но по отраслевому докладу IHCO/Euricse она в основном состоит из системы «Unimed» — «Cooperatives occupy most of the market, with Unimed being Brazil's largest healthcare network and the largest health cooperative system in the world» [сверено по: первичка проекта, строки 1555, 2859]; система Unimed основана в 1971 году врачами Сантуса (23 члена), к 1977 году — уже 60 кооперативов Unimed, сегодня система присутствует на 84 % территории страны и включает 114 больниц и 18 дневных стационаров сверх самих кооперативов [сверено по: первичка проекта, строки 6364–6366, 6378, 6381]. Этот доклад — дополнительный источник за пределами основного набора файлов узла, открытый для проверки числа 695/304 329 и его связи с брендом Unimed; сами цифры OCB сверены по таблице ветви «Saúde» отдельно, а привязка именно к «Unimed» — по IHCO/Euricse; оба класса источника указаны в «Источниках».
Что даёт эта форма пациенту/клиенту (ось «решает о доступе» и «платит»). [гипотеза, 🟡] Отраслевой доклад IHCO формулирует общую рамку без страновой статистики: кооперативы в здравоохранении «occupy a market position without seeking to maximize profits for investors, are locally rooted and managed democratically» и представлены как альтернатива, расширяющая доступ там, где коммерческие компании не видят интереса вести дело [сверено по: первичка проекта, строки 424–433]. Это программная формулировка отраслевой организации (класс [документ движения]), не измерение — она не отвечает на вопрос, ниже ли цена или выше ли качество услуги кооператива по сравнению с альтернативой, и такого измерения в открытых для этого узла источниках нет.
COVID-19: устойчивость занятости, но не по бизнес-метрике (пара успех/провал внутри одного среза). [спорно — оговорка авторов, 🟢 методология изучена, 🟡 внешняя валидность] Tortia & Troisi 2021 сравнили социальные кооперативы и прочие некоммерческие организации (НКО) региона Марке (Италия) по данным веб-опроса: собрано 452 ответа, отклик 22,6 %, что авторы сами называют «in line with other published work using web surveys on non-profit organizations» [сверено по: первичка проекта, строки 459–461]. Регрессия связывает изменение числа сотрудников с ростом издержек к выручке во время пандемии по двум моделям — «Model 1 Social Cooperatives» (n = 115) и «Model 2 Other non-profit entities» (n = 256): коэффициент при переменной «сокращение числа сотрудников» — −4,657 (p<0,01) у кооперативов против −9,328 (p<0,001) у прочих НКО [сверено по: там же, строки 709–723, 753–756, таблица 1]. Авторская интерпретация: «the cooperative business model is more resilient to crisis in terms of labor relations than other NPOs, since the preservation of human capital (lower number of layoffs) in cooperatives... has a negative but smaller impact on economic results» [сверено по: там же, строки 692–697]. Три критических замечания, не снятые самим текстом статьи: (1) база сравнения — некоммерческие организации, а не коммерческий бизнес или отрасль в целом; вывод «устойчивее НКО» не означает «устойчивее рынка»; (2) опрос охватывал только действующие на момент опроса (2021) организации — обследование методически не может отличить «кооператив легче держит занятость» от «кооператив, не удержавший занятость, чаще закрывается и выпадает из выборки»: [не найдено — искал в тексте статьи раздел о смертности/выбытии организаций из выборки; авторы его не приводят]; (3) в этом же регионе действует независимое правило асимметрии: некоммерческие организации по декрету 460/1997 обязаны при роспуске передать всё имущество другим НКО, а кооперативы (по общему итальянскому правилу asset lock) обязаны реинвестировать не менее 30 % положительного остатка в неделимые резервы капитала, которые нельзя разделить между членами ни при жизни организации, ни при её роспуске — «required to reinvest at least 30% of their positive net residuals in indivisible reserves of capital, which cannot be shared between members either during the life of the organization or at the end of it» [сверено по: там же, строки 102–107, 304–307]; это самостоятельный институциональный фактор устойчивости, не сводимый к «кооперативному управлению», и авторы сами не разводят его вклад отдельно от вклада организационной гибкости.
Кооперативные банки/КС и здравоохранение. [не найдено — искал прямую связь кредитных союзов/кооперативных банков с медицинским/социальным сектором в файлах списка открытия этого узла; целевого замера или кейса не нашёл]. Единственный смежный случай встретился по касательной при проверке Unimed-цифры: Cooperative Health Management Federation (CHMF) на Филиппинах — не кредитный союз, а сама кооперативная HMO (страховая организация), обслуживающая 197 кооперативов и 60 000 человек при потенциальном рынке в 19 000 кооперативов и 11,5 млн членов в стране [сверено по: первичка проекта, строки 1273–1278] — это не пример финансирования здравоохранения кредитным кооперативом, а пример ещё одной формы (страховой/медицинский кооператив), к узлу СК-02 (кредитные союзы) отношения не имеющий; оставляю как «упоминание», не как факт связи секторов.
Пара успех/провал. Успех (по занятости, не по цене/качеству услуги для клиента): Италия — сектор занял почти всю нишу крупного бизнеса в здравоохранении/соцпомощи/образовании одного региона (95 % занятых крупных предприятий, Эмилия-Романья) и больше трети занятости всех кооперативов страны в целом (34,4 %, Istat/CIRIEC); Бразилия — система Unimed выросла с 23 членов-врачей (1971) до сети на 84 % территории страны. Провал/предел: ни для одной из этих цифр в открытых источниках узла нет независимого замера качества или цены услуги для пациента/клиента в сравнении с альтернативой (частная клиника, государственная система, коммерческая страховая компания) — доминирование по занятости и обороту не равно превосходству по результату для конечного получателя услуги; COVID-устойчивость измерена относительно НКО, а не относительно рынка, и не отделена от институционального правила о неделимых резервах.
Внешние эффекты для не-членов. [не найдено — с охватом: искал в файлах списка открытия узла (RegioneER, CIRIEC, Tortia & Troisi, OCB, UN A/80/168) прямой количественный замер эффекта присутствия социального/медицинского кооператива на не-членов региона или отрасли — цену, доступность, занятость соседних фирм; такого замера ни в одном из этих файлов нет]. Косвенно к теме относится тезис IHCO о «экономии бюджетных средств» при передаче госуслуг кооперативам по концессии («offering a sustainable alternative that saves resources from government budgets») [сверено по: первичка проекта, строки 425–427] — но это тоже программная формулировка отраслевой организации, не измерение, и класс источника — [документ движения].
Критерии успеха сектора и что для них есть. (1) Занятость/масштаб в отрасли — есть по Италии на двух уровнях (страна, регион) и по Бразилии (Unimed/Saúde); (2) добавленная стоимость — есть по Италии (21,6 % ВДС отрасли, 8,08 млрд € ВДС «социальных» кооперативов); (3) устойчивость занятости в кризис — есть один региональный опрос (Tortia & Troisi) со всеми оговорками выше; (4) цена/качество услуги для получателя — не найдено ни по одной стране в открытых для узла источниках; (5) господдержка/госпоручение как механизм (закон 381/1991, тип Б, льготы по соцвзносам) — зафиксирован в двух независимых текстах (CIRIEC-сноска и доклад ООН), но не измерен в деньгах или доле госзаказа в обороте сектора.
| Величина | Единица счёта и знаменатель | Популяция | Год | Источник | Метки |
|---|---|---|---|---|---|
| 47 % занятых отрасли — в кооперативах; среди крупных предприятий (250+ занятых) отрасли — 95 % | доля занятых отрасли «образование, здравоохранение, соцпомощь», по классам размера предприятия | регион Эмилия-Романья, Италия | 2021, публ. 2024 | RegioneER/Unioncamere 2024 | 🟢, замер: отрасль, единица — занятость, не число фирм и не выручка |
| 1 % числа предприятий региона = 13 % занятости региона (все отрасли) | доля занятости, для сравнения масштаба | Эмилия-Романья, все кооперативы (без с/х, кредита, страхования) | 2021 | RegioneER/Unioncamere 2024 | 🟢, контекст — насколько сектор З/О/СП выше среднего по концентрации |
| 2,9 % числа предприятий отрасли = 21,6 % добавленной стоимости отрасли = 34,4 % занятости ВСЕХ кооперативов страны | доля предприятий/ВДС отрасли; доля от занятости кооперативного сектора в целом | Италия, отрасль «Human health and social work activities» | 2015, публ. 2019 | CIRIEC WP2019-06 (по данным Istat) | 🟢, две разные единицы в одной строке — не путать |
| 14 263 «социальных кооператива» (24,2 % от всех кооперативов Италии); ВДС 8 084 991 068 €; занятость 380 070 чел.; 15 820 надомников; 2 085 временных | число организаций · добавленная стоимость · занятость (юридический тип, шире одной отрасли) | Италия, все социальные кооперативы (тип А+Б) | 2015, публ. 2019 | CIRIEC WP2019-06 (по данным Istat) | 🟢, единица счёта: тип по закону, не отраслевой код |
| 695 кооперативов ветви «Saúde»; 304 329 членов («cooperados»); 162 285 наёмных работников; оборот R$130,67 млрд; активы R$81,90 млрд | число организаций · члены · занятые · оборот · активы | Бразилия, ветвь кооперации «здравоохранение» | 2025, публ. 2026 | OCB AnuárioCoop 2026 | 🟡 (цифры — источник [отчёт отраслевой организации]/[документ движения], независимой сверки нет), 🟡 (отождествление ветви с брендом Unimed — по отдельному источнику IHCO/Euricse) |
| Unimed: 1971 — 23 члена-врача → 1977 — 60 кооперативов → сегодня присутствие на 84 % территории страны, 114 больниц, 18 дневных стационаров | история роста сети (не строгий временной ряд с равными интервалами) | Бразилия, система Unimed | 1971–2018 (доклад) | IHCO/Euricse 2018 | 🟡, открыт сверх обязательного списка узла, для проверки бренда |
| Модель 1 (соцкооперативы, n=115): коэффициент сокращения занятых при росте издержек −4,657 (p<0,01). Модель 2 (прочие НКО, n=256): −9,328 (p<0,001) | коэффициент OLS-регрессии, не проценты и не абсолютная занятость | опрошенные организации региона Марке, Италия; отклик 22,6 % от разосланных анкет | опрос 2021 (пандемийный период) | Tortia & Troisi 2021 | 🟢 (цифры из таблицы), 🔴/🟡 по интерпретации — см. оговорки в «Содержании» |
| Asset lock: не менее 30 % положительного остатка — в неделимые резервы капитала (правило для кооперативов вообще, не только социальных) | доля прибыли/остатка, институциональное правило, не отраслевая цифра | Италия, все кооперативы | норма права, актуальна на 2021 (дата статьи) | Tortia & Troisi 2021, со ссылкой на итальянское право | 🟢 |
| CHMF: 197 кооперативов-клиентов, 60 000 застрахованных; потенциальный рынок — 19 000 кооперативов, 11,5 млн членов в стране | охват страховой кооперативной HMO / потенциальный рынок всех кооперативов страны | Филиппины | ~2015–2018 (доклад 2018) | IHCO,, строки 1275–1278 | 🟡, открыт сверх списка узла, для контекста «упоминания» кредитно-медицинской смежности; правка по перепроверке выборкой 2026-09-21 — источник в таблице ошибочно указывал IHCO/Euricse 2018 (файл о Бразилии), верный файл —, как и в прозе узла |
Сектор — самый прямой в волне пример госпоручения как оси «кто решает о доступе»: итальянский закон 381/1991 не просто разрешает форму, а конституирует два разных типа кооператива под две разные государственные задачи (оказание услуги — тип А, трудоустройство льготных категорий — тип Б), и именно эта конструкция объясняет, почему сектор занял 95 % занятости крупного бизнеса отрасли в Эмилии-Романье — конкурировать с формой, которую поддерживает закон и льготы по соцвзносам, коммерческой фирме труднее. Для ПМ-13 (типология режимов обеспечения) узел даёт кандидатский случай режима, где ось «платит» смещена к государству (госзаказ/концессия/льготы), а ось «решает о доступе» разделена между государством (лицензирование, критерии «невыгодного положения») и самим кооперативом — это не тот же режим 8, что у сбытовых кооперативов СК-01 (там доступ администрирует сам кооператив через членский ценз без вовлечения государства). Узел также даёт предостережение для методологии всей волны: сектор с сильными абсолютными цифрами (доля занятости, добавленная стоимость) может быть при этом «тонким» по критерию результата для получателя услуги — доминирование по занятости ничего не говорит о качестве или цене для пациента, и это разграничение стоит держать как отдельную ось при сравнении секторов волны. COVID-эпизод (Tortia & Troisi) — предупреждение о смешении организационной формы (кооператив) и институционального правила (asset lock, запрет распределения при НКО-статусе): наблюдаемая «устойчивость» может быть эффектом второго, а не первого.
КОП-СК-01 (сельхозсбытовые — контраст: там доступ администрирует сам кооператив через ценз, здесь — государство через лицензирование/закон) · КОП-СК-04 (рабочие кооперативы — Unimed структурно ближе к рабочему/профессиональному кооперативу врачей, чем к сервисному госпоручению) · КОП-СК-02 (кредитные союзы — проверено на отсутствие прямой связи с медициной/соцсектором, см. «Открытые хвосты») · КОП-МХ-01 (asset lock и неделимые резервы — 30 % итальянское правило из этого узла — прямой кандидат в общий разбор механизма) · КОП-ФА-04 (господдержка в обе стороны — закон 381/1991 и льготы по соцвзносам как пример) · КОП-МФ-02 («30 % ВВП Эмилии-Романьи» — этот узел уточняет один из компонентов мифа цифрой по отрасли образования/здравоохранения/соцпомощи, не по всей экономике региона) · КОП-ПМ-02 (граница членства — тип Б: членство как инструмент трудоустройства «невыгодной» категории, отдельный случай границы) · ПМ-13 Типология режимов обеспечения (ядро ОБ — кандидатский режим с осью «платит» у государства) · МХ-13 Общинное самоуправление (для сравнения — не разбиралось в этом узле, кандидат на проверку следующей волной).
2026-09-21.
отвечено 0 из 4
1. Итальянский закон 381/1991 ввёл два типа социальных кооперативов. Чем тип А отличается от типа Б?
2. В регионе Эмилия-Романья (Италия), какую долю занятых среди КРУПНЫХ предприятий (250+ занятых) отрасли «образование, здравоохранение, соцпомощь» дают кооперативы?
3. Сектор показывает сильные абсолютные цифры по занятости и добавленной стоимости (Италия, Бразилия/Unimed). Что узел явно отмечает как предел этого «успеха»?
4. По бразильской ветви кооперации «Saúde» (695 организаций, 304 329 членов, OCB AnuárioCoop 2026), что узел явно НЕ смог подтвердить о связи этих цифр с брендом Unimed?