СЛ-03. Пенсионные системы: PAYG под давлением

Содержание

[факт — механика, без спора] В PAYG-системе взносы работающих платят текущим пенсионерам; рост нагрузки оставляет три рычага: взносы выше, пенсии относительно ниже, возраст позже.

[факт] ОЭСР (PaaG 2025): нормальный пенсионный возраст выходящих сейчас — 64,7 (м)/63,9 (ж); для входящих на рынок труда — 66,4/65,9; разброс от 62 (Колумбия, Люксембург, Словения) до 70+ (Дания, Эстония, Италия, Нидерланды, Швеция). Нетто-замещение при полной карьере — 63% (в Эстонии, Ирландии, Корее, Литве <40%); пенсии женщин в среднем на 23% ниже.

[факт — оценка ОЭСР, сценарий «без мер»] Без мер фискальное давление в средней стране ОЭСР +~6¼ п.п. ВВП к 2060 (старение — >40% прироста); пакет реформ (возраст, рынок труда) снимает ~4 п.п. (ECOSCOPE, 11.2025).

[факт — базовый сценарий ЕК] 2024 Ageing Report: демография толкает пенсионные расходы ЕС на +6,2 п.п. ВВП к 2070, что гасится встроенным урезанием щедрости (benefit ratio −2,9 п.п., охват −1,3, рынок труда −1,1) — балансировка через снижение относительного уровня пенсий.

[факт] Реформы, прямо вызванные демографией: - Китай (сент. 2024, первая с 1950-х): с января 2025 за 15 лет мужчины 60→63, женщины 50→55 (рабочие)/55→58 (служащие). Мотив: прогноз Китайской академии общественных наук (CASS) — городской пенсионный фонд исчерпается к 2035; 60+ ~300 млн (кон. 2023) → ~400 млн к 2035; население −850 тыс. (2022), −2 млн (2023) (NPR, PBS). - Франция (2023): возраст 62→64 к 2030 вопреки массовым протестам; мотив — дефицит PAYG при росте нагрузки (Intereconomics, Wikipedia).

Горизонт: 2030–2070. Неопределённость: средняя — траектории чувствительны к производительности и занятости; главный риск — политическая реализуемость (Франция-2023 как иллюстрация цены). Кто спорит: профсоюзы/левые — альтернативы возрасту есть (взносы, миграция, занятость женщин/пожилых); ОЭСР/МВФ — без пакета мер арифметика PAYG не сходится.

Данные

• Пенсионный возраст: 64,7/63,9 (сейчас) → 66,4/65,9 (входящие); нетто-замещение 63%; пенсии женщин −23% · текущее/проспективно · OECD PaaG 2025 [O] (https://www.oecd.org/en/about/news/press-releases/2025/11/rapidly-ageing-populations-will-continue-to-put-pressure-on-pension-systems.html)
• +~6¼ п.п. ВВП; реформы снимают ~4 п.п. · к 2060, сценарий «без мер» vs «пакет реформ» · OECD ECOSCOPE [O] (https://oecdecoscope.blog/2025/11/07/the-fiscal-impact-of-population-ageing-how-can-we-afford-getting-older/)
• Пенсионные расходы ЕС: демография +6,2 п.п. ВВП к 2070, гасится −2,9/−1,3/−1,1 п.п. · базовый сценарий 2024 Ageing Report · ECB [O] (https://www.ecb.europa.eu/press/economic-bulletin/focus/2024/html/ecb.ebbox202405_08~5f9531042f.en.html), ЕК [O] (https://economy-finance.ec.europa.eu/publications/2024-ageing-report-economic-and-budgetary-projections-eu-member-states-2022-2070_en)
• Китай: 60→63 (м), 50→55 / 55→58 (ж) за 15 лет с 01.2025; фонд пуст к 2035 (прогноз CASS); 60+ ~300 → ~400 млн к 2035 · NPR [В] (https://www.npr.org/2024/09/13/g-s1-22510/china-retirement-age), PBS [В] (https://www.pbs.org/newshour/world/china-is-raising-its-retirement-age-in-response-to-aging-workforce-and-declining-population)
• Франция: 62→64 к 2030 · реформа 2023 · Intereconomics [В] (https://www.intereconomics.eu/contents/year/2023/number/3/article/the-2023-france-pension-reform.html), Wikipedia [В] (https://en.wikipedia.org/wiki/2023_French_pension_reform_law)

Связан с

• СЛ-02 Старение и dependency ratio (нагрузка — входной параметр PAYG), СЛ-04 Рабочая сила и рост (занятость и производительность как рычаги), СЛ-05 Фискальные и долговые следствия (фискальная картина в целом), СЛ-06 Замещающая миграция (миграция как альтернативный рычаг)
• ПМ-05 Демографический момент (momentum — предопределённость роста нагрузки)
• СТ-04 Китай (Китай — реформа 2024, CASS-прогноз), СТ-01 Южная Корея (Корея — замещение <40%)
• МФ-03 Миграция решает старение

Источники

• https://www.oecd.org/en/about/news/press-releases/2025/11/rapidly-ageing-populations-will-continue-to-put-pressure-on-pension-systems.html — пресс-релиз OECD PaaG 2025 [O]
• https://www.oecd.org/en/publications/pensions-at-a-glance-2025_e40274c1-en.html — доклад PaaG 2025 [O]
• https://www.developmentaid.org/news-stream/post/202524/oecd-pension-systems-aging-populations-fiscal-pressure-report — пересказ PaaG 2025 [В]
• https://oecdecoscope.blog/2025/11/07/the-fiscal-impact-of-population-ageing-how-can-we-afford-getting-older/ — OECD ECOSCOPE о фискальном давлении [O]
• https://www.ecb.europa.eu/press/economic-bulletin/focus/2024/html/ecb.ebbox202405_08~5f9531042f.en.html — разбор Ageing Report 2024, ECB [O]
• https://economy-finance.ec.europa.eu/publications/2024-ageing-report-economic-and-budgetary-projections-eu-member-states-2022-2070_en — 2024 Ageing Report, ЕК [O]
• https://www.npr.org/2024/09/13/g-s1-22510/china-retirement-age — пенсионная реформа КНР [В]
• https://www.pbs.org/newshour/world/china-is-raising-its-retirement-age-in-response-to-aging-workforce-and-declining-population — реформа КНР [В]
• https://www.intereconomics.eu/contents/year/2023/number/3/article/the-2023-france-pension-reform.html — французская реформа 2023 [В]
• https://en.wikipedia.org/wiki/2023_French_pension_reform_law — реформа 2023, справка [В]

Открытые хвосты

• [не найдено в Р-7] — прямых «хвостов» из списка «не подтвердилось» по этому блоку нет; смежное: «ВВП на душу −14% к 2060» (ОЭСР) сверять с полным текстом PaaG 2025 (см. СЛ-04 Рабочая сила и рост).

Проверен на дату: 2026-07-17