← ДашбордКаталог узлов

КОП-КС-10. Австрия: ограниченно-прибыльное жильё — 34 % и «венская модель» на 47 % не кооперативна

Кейс с вердиктом · статус: dev · сектор: жилищные кооперативы — сектор ограниченно-прибыльного жилья (limited-profit housing, LPHA/GBV) · страна: Австрия · эпоха: истоки — XIX век; массовая экспансия — с 1950-х; данные узла — 1971–2022 (Mikrozensus 2020/2021, GWZ/HWZ 1971–2011, оценка WIFO 2019/2021) · проверен: 2026-09-21 · база «Кооперативы»
форма ≠ существо: по происхождениюформа ≠ существоформа ≠ существо: смешанная витринаединица счётавыживший ≠ типичныйзамер: отрасль
Просто: Представь дом, которым управляет не один хозяин ради прибыли, а организация, которой по закону запрещено брать с жильцов больше, чем реально стоит построить и обслуживать этот дом — а всё, что сэкономлено, обязана вложить в следующий такой же дом. В Австрии так устроена почти четверть всего жилья, и аренда там в среднем на треть дешевле, чем у частных хозяев. Но здесь есть подвох: половина организаций, которые так работают, — вовсе не кооперативы, где жильцы сами голосуют, а обычные общества с ограниченной ответственностью, просто подчиняющиеся тому же особому закону. Это как если бы репутация «народной пекарни» держалась не на том, что пекарню выбрали сами покупатели, а на законе, который одинаково запрещает наживаться и обычной сетевой булочной, и кооперативу пекарей — выгода одна и та же, а совладения пекарней у половины покупателей нет.
Тезис: Австрийское «ограниченно-прибыльное» жильё (limited-profit housing, LPHA) — витринный кейс дешёвого и стабильного жилья почти для четверти домохозяйств страны (аренда на 34 % ниже коммерческой, сырая цифра; 2,3 €/м² при контроле структурных различий), но «венская модель», которую кооперативная литература регулярно приводит как успех кооперации, кооперативна лишь наполовину: 87 из 185 объединений сектора (47 %) — не кооперативы, а общества с ограниченной ответственностью и акционерные общества, оба типа юрлица работают по одному закону и с одинаковым статусом, и низкая цена держится не на членской демократии, а на трёх нерыночных ограничителях этого закона — себестоимостной аренде (cost-rent), обороте капитала внутри сектора (revolving fund, принцип номинальной стоимости пая) и двухуровневом надзоре, — что делает форму собственности (кооператив или GmbH) второстепенной по отношению к режиму регулирования.

Содержание

Хронология

Единой даты основания сектора источник не даёт — сам текст это оговаривает: «Some of the oldest LPHAs in operation today date back more than 100 years» [факт, цитата, сверено по: Koessl_2022…txt, разд.3], без имени и года первой организации — [не найдено — охват: точная дата основания в тексте отсутствует].

Сектор и благо по осям ПМ-13

Провал, который закрывает сектор. Koessl формулирует его как позицию «Third Sector»: LPHA «neither profit-driven nor state-owned but operate under a specific limited-profit governance regime, codified in national legislation» [факт, цитата, сверено по: введение] — сектор закрывает разрыв между частной рентой (рыночная цена) и муниципальной арендой (7 % фонда), предлагая третий режим цены — себестоимость без прибыли.

Механизм (МХ)

Успех модели держится на нерыночных механизмах закона WGG (Wohnungsgemeinnützigkeitsgesetz), общих для LPHA независимо от того, кооператив это или GmbH/АО:

  1. Себестоимостная аренда (cost-rent) по зданию. Расчёт — по каждому зданию как отдельной учётной единице; перекрёстное субсидирование между зданиями одной LPHA запрещено [факт, цитата: «each building block is a separate accounting unit and cross-subsidisation between them is not possible», разд.6].
  2. Оборотный фонд (Vermögensbindung) и номинальная стоимость пая. Капитал закреплён за целями сектора постоянно, прибыль реинвестируется, а не распределяется; пай «may only be sold off at the nominal value of the initial investment» [факт, цитата, разд.5] — структурный аналог asset lock (ГП-3 v2), закреплённый законом сразу для всего сектора, а не уставом отдельной организации.
  3. Два источника накопления внутри cost-rent. Базовая ставка (Grundmiete) после погашения кредитов (30–40 лет), фиксированная 1,95 €/м² с индексацией раз в два года; и проценты на капитал LPHA до 3,5 % годовых, не привязанные к инфляции [факт, разд.7].
  4. Кадровые и деятельностные ограничения. LPHA обязана быть независимой от строительной отрасли (запрет сделок с аффилированными подрядчиками), закон ставит потолок зарплатам руководства и лимит на непрофильную деятельность [факт, разд.5].
  5. Двухуровневый обязательный аудит. Ежегодно — Revisionsverband (обязательное членство), затем отчёт идёт в Aufsichtsbehörde регионального правительства, которое же и даёт публичное финансирование и в теории может отозвать статус LPHA (на практике — крайне редко); сводка аудита публична [факт, разд.5].
  6. Right-to-Acquire (RtA) как управляемая, а не свободная конверсия единицы жилья. С 1994 г. арендатор вправе выкупить квартиру после 5 лет проживания при взносе выше порога (74,17 €/м², 2021); выкуплено ≈25 % потенциальных RtA-квартир [факт, 🟡, разд.4]. Это принципиально иной механизм, чем в Чехии ([КОП-КС-11](КОП-КС-11_Чехия_переток_квартир.html), [КОП-СК-05](КОП-СК-05_Жилищные_кооперативы.html)): там закон 1991 г. обязал кооперативы передавать собственность члену по его первому требованию, а пай разрешено продавать по рыночной цене [факт, сверено по: первичка проекта, строки 5417–5419, 5465–5467]. В Австрии выкуп ограничен сроком и порогом взноса, а передача не отменяет Vermögensbindung (новый собственник по-прежнему подчиняется WEG 1948 г.) — разница не в наличии конверсии, а в её цене и в том, кому принадлежит излишек.

Вердикт с критерием, адресатом и уровнем замера

Критерии 1–2 — цена и стабильность аренды. Адресат — арендатор. Уровень замера — сектор/отрасль (средние по Mikrozensus, не регрессия по фирмам). Сработало: аренда LPHA 7,3 €/м² против 9,8 €/м² — разница 34 % (сырая; город 39 %, пригород 31 %, село 7 % — растёт с рыночным давлением) [факт, 🟡, разд.8]; после контроля на локацию/качество/размер/год (WIFO, не открыта мной отдельно) — 2,3 €/м², 160 €/мес. на 70 м² [факт, 🟡, разд.9] — обе цифры разные, нужны обе. Срочные договоры — у 6 % LPHA-арендаторов против 47 % в частном секторе (65 % среди договоров 2018–2020) [факт, 🟡, разд.8]; диаграмма источника (Fig.8) даёт иные величины (5,1 % / 46,5 %) — расхождение внутри документа, беру текстовые значения (тот же дефект уже отмечен по файлу в [КОП-СК-05](КОП-СК-05_Жилищные_кооперативы.html)).

Критерий 3 — распределительный эффект. Адресат — арендаторы против покупателей LPHA-жилья. Разный знак у двух плеч одной организации: у арендаторов экономия прогрессивна (1,2 млрд €/год совокупно, нижние два квинтиля — 47 % суммы против 14 % у верхнего) [факт, 🟡, разд.9, табл. 6]; у купивших жильё через LPHA за 40 лет — регрессивна (122,1 млн €/год, верхние два квинтиля — 52 % против 12 % у нижнего) [факт, 🟡, разд.9, табл. 7]. Осторожность: база аренды в разд.9 — 650 000 домохозяйств, в разд.2 — 660 000; расхождение не объяснено текстом, вероятно разные референсные годы [в первоисточнике не сверено].

Критерий 4 — бюджет и ВВП. Адресат — государство и экономика в целом. По расчёту WIFO (не открыт мной отдельно) LPHA добавляют экономике 640–980 млн €/год (два сценария: без/с учётом дополнительного объёма строительства) через частное потребление, госпотребление, инвестиции и чистый экспорт [факт, 🟡, разд.9, табл. 8]. Моя проверка сложения: сценарий 2 сходится точно (980), сценарий 1 при пересчёте даёт 650 против заявленных 640 — вероятно, округление отдельных слагаемых в оригинале; беру цифру источника. Вывод автора: «LPHAs are a net-benefit to households, the economy, and the public purse» [факт, цитата, разд.9].

Критерий 5 — кооперативность самого успеха. Не сработало буквально: успех (критерии 1–4) — успех LPHA-сектора как регуляторного режима, а не кооперативной формы внутри него; закон WGG безразличен к юридической форме организации, и ни один результат не дан отдельно для 98 кооперативов и 87 GmbH/АО. Приписывать эффект именно кооперативной демократии, при том что 47 % организаций «венской модели» юридически не кооперативы, — ошибка, которую сам Koessl не делает (он пишет о LPHA-секторе), но которую регулярно делает внешняя литература, цитирующая этот кейс как успех кооперации.

Внешние эффекты для не-членов. [не найдено — охват: причинного замера влияния LPHA-сектора на цену или качество жилья вне сектора в тексте нет]. Единственный количественный эффект за пределами прямых пользователей — вклад в ВВП и налоги (критерий 4), но это эффект от снижения цены ДЛЯ пользователей сектора через потребление, а не прямой перелив на цену жилья соседей-нечленов, в отличие от причинного замера [КОП-КС-01](КОП-КС-01_Таиланд_перелив_на_нечленов.html) (Таиланд).

Класс источников и статус доказательности

Единственный источник — Koessl, G. (2022). CIRIEC Working Paper No. 2022/04. Класс: [документ движения] — автор указывает аффилиацию на титульном листе: «Austrian Federation of Limited-Profit Housing Associations (GKoessl@gbv.at)» [сверено по: строка 34], в благодарностях — «my colleagues at the Austrian Federation of Limited-Profit Housing Associations» [строки 51–53]; издатель CIRIEC прямо снимает с себя ответственность за содержание [строки 1627–1628].

Все числовые данные узла — 🟡, без исключения, включая ссылки на Statistik Austria (Mikrozensus, GWZ/HWZ) и на отчёт WIFO (Klien & Streicher 2021) — ни то, ни другое мной отдельно не открывалось, только пересказ федерации; это касается и собственного опроса членов GBV 2020 г. (табл. 1–3) — федерация опрашивала саму себя, независимой проверки нет. Узел не содержит ни одной строки 🟢 — осознанное следствие того, что единственный источник целиком принадлежит классу [документ движения]: канон §5 общей части ограничивает такую цифру потолком 🟡 независимо от того, на что она сама ссылается, а не пробел в работе.

Метки дома

Чем кейс подтверждает и что опровергает из ГП-1…7

Данные

Величина Единица счёта и знаменатель Популяция Год Источник Статус/метки
98 кооперативов / 87 GmbH-АО из 185 LPHA число организаций по типу юрлица LPHA-сектор Австрии 2022 (публ.) Koessl 2022, разд.2 🟡 · форма ≠ существо: смешанная витрина — 47 % не кооперативы
≈5000 квартир в среднем на LPHA; разброс 50 000 → <20 число квартир в управлении LPHA-сектор 2022 (публ.) Koessl 2022, разд.2 🟡 · выживший ≠ типичный
660 000 из 4 млн основных жилищ снимают у LPHA — 17 % фонда; ещё 280 000 в управляемой собственности доля домохозяйств-арендаторов и число квартир в собственности Австрия 2020/2021 (Mikrozensus) Koessl 2022, разд.2, 4 🟡
Города 23 % / малые города и пригороды 20 % / село 8 %; Вена 21 % доля LPHA-аренды в жилищном фонде региона Австрия по степени урбанизации 2020/2021 Koessl 2022, разд.2 🟡
8 % (1971, ≈200 000 ед.) → 17 % (2020, ≈660 000 ед.) LPHA-аренды; муниципальная аренда 11 % → 7 % доля жилищного фонда/аренды Австрия 1971–2020 Koessl 2022, разд.4, по Statistik Austria GWZ/HWZ и Mikrozensus 🟡, первички не открывались
1994 — введено право выкупа (RtA), порог взноса >74,17 €/м²; из ≈200 000 потенциальных выкуплено ≈48 000 (≈25 %) правовая норма и доля реализации арендаторы LPHA 1994–2022 Koessl 2022, разд.4, сноска 3–4 🟡
Аренда LPHA 7,3 €/м² против частной 9,8 €/м² — разница 34 % (сырая); по урбанизации 39 % / 31 % / 7 % € валовой аренды за м²/мес. и % разницы Австрия, Mikrozensus 2021 2021 Koessl 2022, разд.8 🟡; сырая цифра — не путать со скорректированной
Скорректированная разница (контроль локации, качества, размера, года) — 2,3 €/м² = 160 €/мес. на 70 м² € валовой аренды за м², с поправкой Австрия, оценка WIFO 2019 (публ. 2021/2022) Koessl 2022, разд.9, по WIFO (Klien & Streicher 2021) 🟡, WIFO-отчёт не открывался мной отдельно
Срочные договоры: 6 % LPHA / 3 % муниципалитет / 47 % частный сектор (65 % среди договоров 2018–2020); диаграмма источника — 5,1 % / 2,5 % / 46,5 % доля договоров Австрия, Mikrozensus 2021 2021 Koessl 2022, разд.8 🟡; расхождение текст/диаграмма внутри источника
Экономия арендаторов LPHA — 1,2 млрд €/год, прогрессивно: 23 % / 24 % / 20 % / 19 % / 14 % по квинтилям € в год, по квинтилям дохода 650 000 домохозяйств-арендаторов LPHA оценка WIFO 2019, публ. 2021/2022 Koessl 2022, разд.9, табл. 6 🟡; база 650 000 расходится с 660 000 выше — не объяснено источником
Экономия покупателей LPHA-жилья за 40 лет — 122,1 млн €/год, регрессивно: 12 % / 17 % / 19 % / 25 % / 27 % € в год, по квинтилям дохода покупатели LPHA-жилья за 40 лет оценка WIFO, публ. 2021/2022 Koessl 2022, разд.9, табл. 7 🟡; знак противоположен эффекту у арендаторов
Эффект на ВВП: 640–980 млн €/год (два сценария) по 4 каналам € в год, прирост ВВП экономика Австрии в целом оценка WIFO, публ. 2021/2022 Koessl 2022, разд.9, табл. 8 🟡; сумма по сценарию 1 при пересчёте даёт 650, не 640
Типичное венское финансирование: публичный кредит 26 % / банковский 56 % / капитал LPHA 15 % / взнос арендатора 3 % (стройка 2000+земля 300=2300 €/м²) доля источника финансирования, € на м² типовой проект LPHA, Вена; опрос GBV 2020 Koessl 2022, разд.7, табл. 2–3 🟡, «GBV member survey 2020» — федерация о самой себе
Базовая ставка (Grundmiete) — 1,95 €/м²; максимум фонда содержания (EVB) — 2,13 €/м² (здания старше 30 лет) € за м²/мес. LPHA-сектор апрель 2022 Koessl 2022, разд.6 🟡

Для ядра ОБ

Главный вывод узла для ядра «Общественных благ» — предостережение методологического характера: витринный кейс дешёвого жилья, приводимый как успех кооперативной формы (режим 8, ПМ-13), почти наполовину (47 % организаций) юридически кооперативом не является, а результат производит национальный закон и надзор, безразличный к форме юрлица. Это сужает ПМ-13: для жилищного сектора Австрии правильнее говорить о «регулируемом ограниченно-прибыльном режиме», внутри которого кооперативная демократия — опция, а не условие результата (перекликается с [КОП-СК-05](КОП-СК-05_Жилищные_кооперативы.html) и с германским чек-листом GdW, где признак «доля не-членов» читается с противоположным знаком в разных секторах). Второй вклад — точная пара к [КОП-КС-11](КОП-КС-11_Чехия_переток_квартир.html) (Чехия) для проверки ГП-3 v2: один и тот же исторический тип формы в двух странах даёт противоположный результат по метрике «доля актива под кооперативным контролем» в зависимости от того, кому по закону принадлежит излишек при выходе члена — номинальная стоимость пая (Австрия) против рыночной цены (Чехия).

Связан с

[КОП-СК-05](КОП-СК-05_Жилищные_кооперативы.html) (жилищные кооперативы — профиль сектора; этот узел детализирует хронологию, механизм и распределение выгоды австрийского кейса, не пересказывая профиль) · [КОП-КС-11](КОП-КС-11_Чехия_переток_квартир.html) (Чехия — переток 350 тыс. квартир; заявленная пара «успех/провал» к этому узлу, противоположный правовой режим излишка при выходе) · [КОП-ФА-06](КОП-ФА-06_Имущественный_ценз_входа.html) (имущественный ценз входа — взнос 65 €/м² и порог RtA 74,17 €/м² по этому же источнику; здесь не переоткрываются, только уточняется верхний лимит дохода как противоположный по знаку механизм) · [КОП-МХ-04](КОП-МХ-04_Конверсия_инициатор_и_исход.html) (конверсия: инициатор и исход — RtA как управляемая конверсия единицы жилья, инициатор — арендатор) · [КОП-ГП-01](КОП-ГП-01_Перелив_через_структуру_рынка.html) (ГП-1 v2 — этот кейс не подтверждает и не опровергает впрямую, обсуждается граница применимости гипотезы) · [КОП-ПМ-02](КОП-ПМ-02_Граница_членства_четыре_места.html) (граница членства — жилищный сектор как случай, где граница определяется финансирующей стороной и законом, не членством) · ПМ-13 Типология режимов обеспечения (ядро ОБ, режим 8 — сужение формулировки) · МХ-13 Общинное самоуправление (ядро ОБ — контраст: здесь благо производится не самоуправлением, а регуляторным режимом).

Источники

Открытые хвосты

Проверен на дату

2026-09-21.

Вопросы

отвечено 0 из 4

1. Из 185 организаций австрийского сектора ограниченно-прибыльного жилья (LPHA, «венская модель») сколько юридически являются кооперативами, а сколько — GmbH/АО?

Ответ: (а). Раздел «Сектор и благо по осям ПМ-13», абзац «Владеет».

2. Какую разницу в аренде LPHA-сектора против частного показывает «сырая» цифра Mikrozensus 2021 — и насколько она снижается после статистического контроля на локацию, качество, размер и год постройки (оценка WIFO)?

Ответ: (а). Раздел «Вердикт с критерием, адресатом и уровнем замера», критерии 1–2.

3. Как распределительный эффект LPHA-сектора различается для арендаторов и для тех, кто купил жильё через LPHA (за 40 лет)?

Ответ: (а). Раздел «Вердикт», критерий 3.

4. Узел ищет данные отдельно для 98 кооперативов и отдельно для 87 GmbH/АО сектора — чтобы проверить, даёт ли именно кооперативная форма что-то сверх регуляторного минимума. Что установлено?

Ответ: (а). Раздел «Открытые хвосты», пункт про разбивку по типу юрлица.
Дашборд Каталог узлов Наверх ↑